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服務鄉村客運,一輛輛黃色面包車行駛在彭州的鄉村公路上
陽春三月,川西壩子上金黃色的油菜花開得正艷,一條條縱橫交錯、連城帶鄉的農村公路,帶來了前來踏青賞花的眾多市民。
近期,交通運輸部、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局發布《關于命名“四好農村路”全國示范縣的通知》,成都的崇州和都江堰榜上有名,至此,成都已成功創建“四好農村路”國家級示范縣5個,數量居副省級城市第一、全國前列。
“四好農村路”,即把農村公路建好、管好、護好、運營好,有利支撐農村地區發展。本報記者將從“量”“質”“效”3個維度,解讀這些示范縣及“四好農村路”如何助力鄉村振興。
看效果
“四好農村路”
成為聚集人氣和財氣的通道
把城市的群眾吸引到農村來,把農村的農副產品賣到城市去,一條條“暢安舒美”的“四好農村路”成為人氣和財氣聚集的通道。
連日來,無論是油菜花盛開的川西壩子,還是桃花怒放的龍泉山,前去賞花的成都人總是絡繹不絕。到了夏天,避暑青城山、都江堰的人熙熙攘攘;秋天,市場上蒲江的公式公式柑和獼猴桃源源不斷;冬天,人們在西嶺雪山的溫泉池中愜意放松,流連忘返。
春華秋實,避暑玩雪,四通八達的農村公路為城里的群眾帶來了更加豐富的休閑玩法,為農村的群眾帶去了眾多商機。
隨著人流、資金流的涌入,農村地區客運和物流需求也在逐步提升,如何解決農村地區日益增長的客運和物流需求?成都給出的答案是:服務優先,加強客運和物流雙通能力。
在彭州,一輛輛黃色面包車沿著鄉村公路深入田間地頭,在搭載乘客的同時還捎上了貨品;農戶們帶來的各色土特產吸引了過往市民……這些穿梭在田間地頭、城鄉之間的“小黃車”,正是服務鄉村客運的“金通工程”。
記者了解到,目前,四川天府新區、雙流區、溫江區、郫都區、新都區、龍泉驛區、青白江區、新津區8個區的農村客運已全部改造為公交,而公交一體化運營的區域外,也實現了鄉村客運“金通工程”全覆蓋。
要人便其行,也要貨暢其流。在金堂,該縣整合多家快遞公司形成配送共同體,開展集中運輸、共同配送,并依托鄉村公交開展“定線、定點、定時”農村客車代運郵件服務,金堂縣“電子商務+鄉村公交”成功入選國家第一批農村物流服務品牌。目前,成都全市鎮(街道)郵政快遞網點覆蓋率達到100%,快遞進村覆蓋率為82%;成都農產品網絡零售額從2015年的48億元增加至2021年的226.23億元,增長178.23億元。
全市縣鄉公路
路面使用性能指數均值達良好以上
路修好了,誰來養護?“農村公路現在要‘管養并重’。”成都市交通運輸局公路處負責人說,成都不斷深化農村公路管理養護體制改革,由原來的“重建設、輕養護”向“管養并重”轉變,以養護能力建設為抓手,健全市、縣、鄉、村四級農村公路管養工作機制,推動農村公路管養水平高質量發展。
發現問題、拿起手機,快速定位、拍攝照片、及時上傳等,接到信息后,責任人會第一時間響應,及時啟動修補……這是青白江區幾十個“路長”的日常:通過一個農村公路大數據綜合管理平臺,裝下全區800多公里農村公路的“家底”,一邊靠著“指尖”就能完成日常公路管養事務。從“糊涂賬”到“一門清”,從“跑斷腿”到“一鍵行”,以青白江等地為代表的農村公路大數據綜合管理平臺投用,標志著成都農村公路進入智能管養新時代。
隨著全壽命周期養護成本理念的深入人心,成都還積極開展預防性養護,加大農村公路修復養護工程實施力度,“我們在全省率先推行農村公路管理養護‘以獎代補’政策。”該負責人說,全市農村公路養護以獎代補資金由2013年的1000萬元逐年提高到目前的每年5000萬元,與此同時,通過定期委托第三方檢測機構嚴格“打表”,逗硬獎懲,全市縣鄉公路路面使用性能指數(PQI)均值達良好以上。全市農村公路養護管理和路況水平不斷提升,平均使用壽命和群眾滿意度顯著提升。
“全面推行‘路長制’是實現農村公路精細化管理的重要手段。”該負責人告訴記者,截至目前,全市17個涉農區(市)縣均根據實際出臺了農村公路“路長制”實施方案,以“路長制”實現農村公路“路長治”。
一系列管養“組合拳”,探索出“路聯管、路全管、路共管、路常管”的農村公路管理新路子,成都市和蒲江縣成功被納入全國深化農村公路管理養護體制改革試點。
看數量
成功創建“四好農村路”
國家級示范縣5個
來自成都市交通運輸局的數據顯示:截至目前,成都成功創建“四好農村路”省級示范市,已成功創建國家級示范縣5個(郫都區、金堂縣、蒲江縣、崇州市、都江堰市),數量居副省級城市第一,全國排名前列;
省級示范縣12個(郫都區、溫江區、新都區、青白江區、新津區、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣、蒲江縣、大邑縣),數量全省排名第一;
市級示范縣13個(郫都區、溫江區、雙流區、新都區、青白江區、新津區、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣、蒲江縣、大邑縣)。
從分布上來看,“成都‘四好農村路’建設正逐點帶面邁向全域。”成都市交通運輸局公路處負責人告訴記者,這其中不少區縣是國家級、省級和市級的“三料”“雙料”示范縣。如今,全市已基本實現村民小組及20戶以上村民聚居點通達水泥(瀝青)路;2019年至今,每年由市財政安排3000萬元用于全市農村公路提檔升級,完成新(改)建經濟適用、功能完備、路景融合的幸福美麗鄉村路600余公里,打造產業節點、鄉村旅游、特色小鎮至縣道及以上等級公路15分鐘交通圈,為群眾創造更加順暢、便捷、高效的出行環境;
在“十三五”期間,成都農村公路總里程增長4818公里,總里程達26469公里,路網密度184.64公里/百平方公里,“該項指標位居全國副省級城市前列,基本實現農村公路網絡化。”該負責人說。
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